9月16日上午，IPIF2022国际包装创新大会第二日盛况空前，来自包装细分领域的行业专家和领袖就最新政策和热点话题展开探讨，碰撞多元思维，洞察包装可持续发展趋势。在全体大会B论坛上，来自艾伦·麦克阿瑟基金会(英国)的北京代表处项目主任陈晓婷女士分享了“迈向塑料循环经济-全球进展及中国的机遇和发展建议”。

演讲嘉宾

陈晓婷

艾伦·麦克阿瑟基金会(英国)

北京代表处项目主任

演讲梗概

陈晓婷女士的分享包括：

• 艾伦·麦克阿瑟基金会介绍；

• 塑料循环经济转型的全球进展；

• 在全球塑料循环经济转型的重要节点，中国的转型机遇与建议。

艾伦·麦克阿瑟基金会

2010年，艾伦·麦克阿瑟基金会在英国成立，致力于推动全球向循环经济转型。

作为一个智库型的非政府组织，通过10多年的努力，在全球的政界和商界以及国际环境进程方面，将循环经济推向了主流的舞台。如疫情期间，基金会如何利用循环经济推动和疫情的复苏、在针对气候变化与生物多样性丧失、公约履约方面，如何更好的助力全球目标的实现，基金会将出具较有分量的报告。

循环经济三大原则

基金会倡导以设计为驱动力，坚持促进自然再生、消除废弃物和污染、使用循环产品和材料。令人欣喜的是，设计要素（上游创新要素）在国内的接受度越来越高。“中国包装联合会常务副会长兼秘书长、党委书记王跃中先生在为IPIF国际包装创新大会开幕式致辞时就说道：“可能我们过去往往是从末端处理的环节去考虑，现在正越来越多地意识到设计元素可能是解决塑料污染的一个更加关键或重要的因素。

塑料污染的扩张速度远快于防治措施的落实速度

如不采取强有力的措施，随着人口和消费增长，塑料污染问题只会愈加严重：根据经合组织《2060塑料展望》(Plastic Outlook)报告显示：到 2060 年，与2019 年的数据相比，全球塑料使用量(827 Mt vs 460 Mt) 和废物量 (679 Mt vs 353 Mt) 也将翻一番。

在日益严峻的塑料污染问题中，包装问题尤其突出。

基金会在2015年做了物质流的分析，当时塑料包装大概仅有14%得到了回收利用，其中只有2%实现了闭环循环。由于一次性使用后即被丢弃，95%的塑料包装材料价值被浪费，造成的直接经济损失每年约为800-1200亿美元。

塑料污染问题同样有着多重经济、环境和社会的负面影响。

cr：世界自然基金会：塑料的社会、环境和经济成本分析

今年3月，荷兰的一家研究机构发布了最新报告：已在人类的血液中首次检测到微塑料。而基金会从2016年起就开始关注塑料污染问题，并把焦点聚焦到塑料包装产业。

塑料循环经济转型的全球进展

从2016年起，基金会提出了新塑料经济倡议：解决塑料污染问题的综合性和循环机制解决方案才是塑料循环经济转型的根本方式。

解决塑料污染危机，综合性循环经济解决方案已得到广泛认可。越来越多的政府和企业已将发展循环经济作为拉动经济增长和应对塑料污染的重要手段和关键路径。

新塑料经济愿景

■ 通过包装和交付模式的重新设计和创新，淘汰问题塑料和不必要塑料；

■ 包装尽可能采用重复使用模式，减少对一次性塑料的需求；

■ 所有塑料包装都从设计上做到100%可重复使用、可回收或可堆肥；

■ 所有塑料包装在现实中都能被重复使用、被回收或可堆肥；

■ 塑料使用与有限资源脱钩；

■ 所有塑料包装不含有毒有害化学品且确保从业人员健康、安全等权力。

通过重新设计产品材料，去淘汰不需要或有问题的塑料；对于真正需要的塑料，要通过不断投入资源以及人力、物力的创新；更好地在经济系统内循环利用，延长使用周期。

目前通过全球承诺，已集合超过500多家，可代表全球塑料包装价值20%使用量的企业和机构加入全球承诺。

虚线代表2025年目标，蓝色代表当前进展，灰色代表基线水平

大多数的去除案例都是以材料替代为主，如：改变包装的材质、将塑料替换为其它材料、轻量化。同时，基金会也倡导更多企业可以调整公司层面的战略，从创新的角度重新思考生产，在更多创新层面做出努力。

重复使用，一直是基金会在倡导的一种方式。

详细的进展报告可点击原文回顾演讲视频。

艾伦·麦克阿瑟基金会的塑料公约网络

塑料公约网络目前已有12个国家和地区加入进来

截至2022年，（12个公约网络国家或地区中）9个国家或地区已发布了2025年塑料公约路线图。

在全球层面，除了自愿性倡议的推动，基金会也把一些好的愿景嫁接到或落实到一些国家和地区。

决议草案

终结塑料污染：制定一个具有法律约束力的国际文书

主要观点:

1. 目前就制定一项关于塑料污染(包括海洋环境中的塑料污染)的具有法律约束力的国际文件达成一致；

2. 文本中明确提到了循环经济、全生命周期和可持续生产和消费，同时条约谈判还将充分考虑到所有利于解决塑料污染的手段，包括产品设计和健全的废弃物管理；

3. 认识到许多国家的工人在非正规和合作环境下为收集、分类和回收塑料做出的重大贡献

4. 鼓励包括私营部门在内所有利益攸关方采取行动，并呼吁所有成员国继续并加强行动；

5. 促进全球、区域、国家和地方各级的合作，并认识到需要加强全球协调和治理，采取即刻行动，为消除塑料污染这一长期目标而努力；

6. 强调推动产品和材料可持续设计的重要性，以便使它们可被重复使用、再制造或回收，从而使资源能尽可能长时间地保留在经济体系中，并最大限度地减少废弃物产生。

在全球塑料循环经济转型的重要节点

中国的转型机遇与建议

中国是塑料制造使用和出口大国，在这个重要的时间节点，中国在其中发挥重要作用是责无旁贷的。

同时，中国应该抓住这样一个产业转型的机遇，可以使中国在全球的循环经济转型中更好的发挥引领作用。

基金会与清华大学共同开发了中国塑料包装产业集团经济发展的战略研究报告，结合整个新社会愿景和理论基础，把基金会很多的想法融合在中国落地。

比如：结合中国的产业和政策的实际情况，提出来中国转型的构架和建议。在整个过程中，我们也不断咨询了领域内的很多专家，他们都参与到了报告的开发过程中。

中国塑料包装产业现状

• 根据伍德麦肯兹的数据，过去三年中国的塑料包装生产量在持续增长(平均年增长率 8.74%)。其中 2020年用于生产塑料包装的 4,500 万吨原材料中，近40% 用于制造硬质塑料包装，其中聚烯烃硬质包装(HDPE 和 PP)的增长迅速。 

• 软包装是近年增长速度最快的塑料包装之一(增速达到 9.24%)。 

• 目前，中国市面上仍以一次性包装为主，包装形式繁多、材料多样，便携款独立小包装的增长趋势尤为突出，也给包装的减量和循环利用带来了更多挑战。

塑料包装循环经济的发展与挑战

Part.1

源头减量

塑料包装的源头减量需要从设计阶段开始，对包装、产品、乃至商业模式进行创新以减少一次性的塑料包装。

 • 过度包装标准升级 

 • 以“新塑料经济”的愿景为指导的包装“黄金设计原则”倡议

 • 电商快递原箱发货率已达65%

挑战：

但目前针对包装简化和去除没有强制性要求，包装行业集中度较低。循环设计的理念还没有全面融合在包装设计和新包装的开发中。

Part.2

可循环

目前可循环快递包装作为快递行业绿色化的重要内容，应用领先于其他领域。

 • B2B包装的重复使用普及最为迅速，国家邮政局称全国快递行业的循环中转袋使用率已达到91.5%

 • B2C设立了“到2025年可循环快递包装应用规模达1,000万个”的量化目标

挑战：

可循环的概念仍没有明确定义，且探索仍非常有限（主要集中在快递行业）。当前可循环包装的发展仍处于起步阶段，仍需法规调整、行业标准的引导和基础设施的支持。

Part.3

易回收可回收

包装易回收的发展包括推动包装的易回收设计和推动与之匹配的回收体系建设。

 • 可回收标准的发展

 • 据中国物资再生协会测算，2021 年回收再生量增加了300 万吨，达1,900万吨，中国的塑料整体回收率约为30%

挑战：

可回收标识方面仍缺乏统一、市场认可的标识和标准体系。回收体系的发展仍面临转型升级、回收渠道信息监管（拾荒者）、低值可回收等挑战。

Part.4

回收再利用

 • 虽然废塑料的高质化、高值化回收已成为发展趋势；但再生塑料的闭环和高值化利用仍有很大发展空间

 • 达到食品级的废塑料高值利用产能约30万吨

 • 再生料食品级应用研究和风险评估的工作不断推进，取得进展

挑战：

仍需要政策和行业明确再生料使用的要求，发展相关技术规范和质量控制体系，加强对全社会的观念普及，以促进再生塑料的高值化应用和市场发展。

Part.5

可降解

• 在过去5 年内，中国的生物可降解塑料产业迅速发展，目前产能近60万吨

 • 很多行业和地区仍在积极探索生物可降解塑料作为传统塑料的替代方案

挑战：

可降解塑料在中国的应用仍有待进一步的科学评估、标准标识体系的健全、应用领域的规范，以及更健全的市场管理机制和后端处理设施。

中国塑料包装产业循环经济转型的关键路径

包装设计环节

从设计层面推动塑料包装的源头减量、设计创新、循环利用是实现塑料循环经济至关重要的第一步。在设计环节需要考虑的关键循环经济路径包括：

包装流通环节

流通环节是承上启下连接商品和消费者的中坚力量，是实施塑料循环经济转型不可或缺的重要环节。流通环节的企业(电商、快递物流、外卖、零售商等) 需要与上游包装商和品牌商进行联动，在包装减量、重复使用模式的设置和包装返还方面发挥重要作用。在流通环节提高包装循环性的主要路径：

包装的回收利用环节

塑料包装回收体系建设的根本在于经济效益。为此，需要在回收环节提高包装循环性的主要路径：

中国塑料包装产业循环经济转型框架

5个目标

推动塑料循环经济的系统性转型需要综合、全面、相互协调的(一揽子)政策与行动响应。政策制定者与企业应加强塑料循环经济转型战略与行动的顶层设计，致力于推动：

 • 消除不必要的包装

 • 大力提倡可重复使用的包装

 • 确保包装的可回收性和回收利用率

• 提高再生料使用

 • 谨慎评估可堆肥包装的使用

3个优先领域

1. 重视源头减量手段在循环经济中的作用

2. 培育高质量再生塑料市场

3. 建立健全塑料包装废物回收体系和基础设施建

1个对话机制

构建协调一致的跨价值链对话机制。围绕政策与标准、制度与商业模式创新、投融资机遇与实践交流等，加强上下游的有效对话，推动形成更加有效、务实、协调一致的产业合作与行动

1个外部机遇

2022年2月，第五次联合国环境大会通过《终止塑料污染决议（草案）》，启动政府间谈判，提出力争到2024年底前达成有法律约束力的国际协议。 

以此为契机，中国应加速向更广范围内的塑料循环经济转型，加强塑料污染治理的国际合作，与各方协同应对全球挑战

基金会相信中国在循环经济发展过程中将不断加强自身在产业链上和产业转型方面的发力，带动全球塑料物质流的转型，更好地把中国的案例宣扬出去，和其他国家的国际合作、交流奠定更好的基础。

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